根据山东省民政厅《关于确定第一批民政标准化建设试点单位的通知》要求,2016年8月我局被列为全省第一批民政标准化建设综合试点单位。我局以此为契机,认真贯彻落实省厅、市局文件精神,以标准化工作相关法律法规、方针政策为依据,大胆探索,勇于实践,以加强组织领导、完善工作机制、加大经费投入、强化队伍建设为保障,着力增强民政标准化工作实效,取得阶段性成效,具体情况如下:
一、凝聚系统思维,整体推进工作。
一是加强组织领导。为加强对标准化建设综合试点工作的组织领导,成立由局长任组长的标准化建设综合试点工作领导小组,下设领导小组办公室作为的试点办事机构,办公室设在人事教育科,具体负责民政标准化日常工作。二是建立队伍。为有效调动各方积极性,提高体系的建设效率,在临邑县民政局标准化建设办公室的领导之下,成立两个标准化建设小组,负责标准体系的相关建设工作。一是标准化建设小组。负责标准体系的搭建、标准明细表的确定及相关标准的编制工作,成员为临邑县民政局及其下属事业单位相关人员。二是标准化建设技术咨询组。主要负责体系搭建、标准明细表编制及标准制定过程中的技术支持,成员为山东省标准化研究院相关技术人员。建立起领导小组统筹、相关科室负责、全员共同参与的工作体系,形成了全面参与、相互配合、各负自责的良好氛围。三是完善工作机制。结合省民政标准化建设综合试点要求,依据我局综合标准体系建设的目标,围绕工作内容、工作计划、组织保障等方面形成《临邑县民政局综合标准化试点建设项目实施方案》,并将标准化工作纳入本单位年度工作计划,制定了推进标准化工作的相关措施,确保标准制修订与运行的科学性、时效性。为强化工作落实,对民政标准化建设任务进行了分解。其中,局机关办公室、计财科、人事科等综合科室要围绕职责分工,积极开展服务保障类标准的研制工作;同时,把民政业务领域的标准化建设工作体系按照行政服务类和公共服务类两个标准体系进行了责任分工,明确了各子体系的责任科室(单位)。四是加大资金投入。通过争取财政资金、福彩公益金和社会资金的支持,初步建立了以政府投入为主、多渠道筹集经费的标准化资金保障机制。2016年,争取福彩公益金投入标准化建设资金15万元。
二、强化创新意识,开展业务培训。
一是积极开展宣传培训。利用“民政讲坛”针对临邑县民政局全体人员及下属事业单位相关人员开展标准化基本概念、标准化的目的意义,标准的分类,如何开展民政综合标准体系建立、如何开展民政综合标准化试点建设等内容的培训。提高全体干部职工对标准化管理重要性的思想认识,积极营造学标准、知标准、用标准氛围。同时,积极参加省厅、市局及县质监局开展的标准化工作培训,系统学习标准化建设的相关理论知识;二是制定出台标准化工作的推进制度。以标准化管理促进服务水平不断提高,实现各项工作由传统型管理向现代化管理的转变。 2017年3月份,举办了全县民政标准化能力建设培训班暨民政标准化工作推进会,邀请相关专家,对全县民政系统干部职工在标准化政策法规、基础知识、标准申报立项及编写、标准体系构建、标准及体系实施宣贯、体系运行及持续改进、标准化试点申报及创建等方面开展全方位培训。三是强调沟通协调,提供专业支撑。我局高度重视与相关部门协调联动。积极与县质监局沟通联系,建立了良好的工作联动机制。此外,我们还积极联系山东省标准化研究院,通过竞争性磋商的方式与山东省标准化研究院达成合作协议,委托其进行标准化课题研究,为全县民政标准体系建立、地方标准研制修订提供有力的专业技术支撑。
三、突出重点领域,研制制定标准。
结合民政重点领域、社会需求,统筹规划,广泛征求意见,对照现行标准检查各类标准的实施和执行情况,对没有现行标准的服务事项,按照“全覆盖、无遗漏、精细化、好操作”的要求,逐步完善标准化体系建设。根据“先易后难,逐步推广”的原则,试点工作分批进行。从以下两方面开展标准体系建设:一是通过对民政相关法律、法规、政策和部门工作职能的分析研究,结合业务梳理工作,根据GB/T 24421-2009的要求,设计和搭建临邑县民政局综合服务标准体系,包括形成标准体系总体框架图、标准体系图、各标准分体系框架图及部分标准子体系框架图。临邑县民政局综合服务标准体系由通用基础、服务保障、服务提供三大分体系组成。目前,我局正在整理已有的国家、行业、地方标准;二是按照GB/T 15624、GB/T 24421和SB/T 10382-2004系列标准要求,围绕通用基础、服务保障、服务提供等标准体系,设计并编制科学、系统、实用的标准体系明细表。在省标准化院的指导下,对我局业务工作进行全面系统梳理,梳理我县民政服务的整体情况和涵盖的业务范围。我们坚持全员参与的原则,谁采用标准、谁来写,谁考量、谁把关的方法,组织标准编写小组2次集中编写,梳理法律、法规、规范化文件650余份,制订了各项民政业务领域120余项标准,梳理国地行标76项,完成了标准体系的50%。
四、加强督查落实,注重作用发挥。
一是计划建立标准实施检查制度和考核奖惩机制,严格标准化考核,定期开展体系内部评价,及时发现和改进工作中的问题,全面提升民政工作效能和管理服务水平。同时,计划聘请有关专家进行评估。二是在下一步工作中要注意合理规划,实现标准体系与岗位对接。坚持“有用、好用、管用”的原则,将标准体系进行业务领域、岗位两级拆分,根据职责梳理、明确对应的工作标准、工作流程、工作目标。对于已经建立并通过实践检验的标准,要求系统全体干部职工严格按照程序、制度开展工作,坚持做到熟记标准内化于心,讲求规范严格执行,注重细节养成习惯,确保民政标准化管理工作全面落实到位。目前,我县兴隆镇兴隆社区、德平镇龙泉社区被民生服务标准化试点项目被“2016‘山东标准’建设行动计划”立项。同时,根据今后工作实际,在养老服务、社区服务、社会福利服务、殡仪服务等领域逐步开展标准化试点,争取用一年时间,选择1-2项优势项目,适时上报转化为地方标准或行业标准。力争通过试点部门的辐射和引领,在更大范围、更广领域、更深层次带动全县民政领域所有窗口单位不断提升服务管理质量,打造临邑民政服务优质品牌。 (临邑县民政局)